تحقیق درمورد نقش ذیحساب دردستگاههای دولتی و بودجه سازمانهای دولتی

12.000 تومان

دانلود تحقیق درمورد نقش ذیحساب دردستگاههای دولتی و بودجه سازمانهای دولتی :

توضیحات

خرید تحقیق درمورد نقش ذیحساب دردستگاههای دولتی و بودجه سازمانهای دولتی دانلود

مقدمه:توجه به نظارت و کنترل در اجرای بودجه، امری اجتناب‌ناپذیر در مدیریت کشوراست. وجود یک نظام نظارتی اثربخش و بخصوص نظامی درون‌سازمانی، کمک شایانی به اجرای عدالت اجتماعی و توسعه اقتصادی کشور می‌کند و از سوی دیگر اکنون در سازمانهای موفق، بهره‌گیری مناسب از منابع انسانی جزء مهمترین برنامه‌های مدیران است. مدیران با بهره‌مندی از متخصصان امور، در اداره سازمان موفقیت بیشتری به‌دست خواهند آورد. به‌علاوه، باتوجه به اینکه بودجه شاهرگ حیاتی و قلب تپنده برنامه‌ریزی هر کشوری است و کلیه فعالیتها بدون وجود منابع مالی اجرا نخواهد شد، نظارت بر مصرف منابع و تطبیق هزینه‌ها با قوانین و مقررات ازمهمات نظارت و کنترل است (امیدی‌نیا،1382). برنامه مالی دولتها، مهمترین بخش مدیریت مالی یا مرکز فعالیت دیوانسالاری است و با توجه به اینکه کلیه اقدامات دولت جهت براوردن نیاز جامعه از طریق اجرای صحیح بودجه صورت می‌گیرد، پس وجود کنترلهای مالی، اداری وفنی و نظارت بر اجرای فعالیتهای سازمانها مطابق با بودجه مصوب، از مهمترین وظایف دولت است. بخصوص در کشورهای کمترتوسعه‌یافته، وجود یک سیستم نظارتی کارا و قوی نشان از مدیریت صحیح جامعه خواهد داشت. همان‌گونه که از اوایل سال 1940 به بعد در بیشتر کشورهای صنعتی، برنامه‌ریزی و نظارت به‌عنوان دو وظیفه مهم مدیریت مورد توجه مدیران بخش دولتی قرار گرفت، لذا نه‌تنها تهیه و تنظیم بودجه و اجرای آن بسیار مهم قلمداد می‌گردد بلکه اصل نظارت بر اجرای بودجه نیز بسیار اهمیت دارد. وجود سیستم مالی و حسابداری مناسب، نظارت مالی دقیق و تهیه گزارشهای صحیح، زمینه تصمیمگیری دقیقتر از سوی برنامه‌ریزان و مدیران را فراهم می‌کند.در ایران، قانون اساسی و سایر قوانین مربوط،توجه ویژه‌ای به بودجه و نظارت بر اجرای آن کرده است. قانون اساسی در اصول،43، 44، 48، 52، 75 و 126 استفاده از منابع و مصرف بهینه آن و تهیه بودجه سالانه کل کشور را تصریح کرده است و در اصول 53، 54، 55، 76، 77، 88، 89 و 174 نظارت و کنترل و حدود آن را مشخص و تعیین نموده است.در نظر گرفتن چندین اصل در قانون اساسی، نشاندهنده اهمیت اصل نظارت است.همچنین، در مواد 90 تا 94 قانون محاسبات عمومی کشور، مصوب سال 1366، چارچوب اصلی کنترلهای مالی بر کار دستگاههای اجرایی در اجرای بودجه مشخص شده است.در فصل پنجم این قانون نیزمسئولیت حفظ و نگهداری حساب اموال دولتی و چگونگی نقل و انتقال و فروش اموال منقول و غیرمنقول دولت به بحث گذاشته شده و چگونگی نظارت بر اموال دولت مشخص گشته است و مواد 95 تا 105 همین قانون در راستای تحقق اصل 55 قانون اساسی، چگونگی تصویب بودجه و تهیه گزارش بودجه را معلوم ساخته است.تمامی این اصول جهت تهیه بودجه و اجرای صحیح قوانین و مقررات تدوین شده است و البته نظارت بر عملکرد دولت طی اصول 54 و 55 قانون اساسی بر عهده دیوان محاسبات کشور که زیر نظر قوه مقننه فعالیت می‌کند، قرار داده شده است و بر اساس اصل 174 قانون اساسی، سازمان بازرسی می‌تواند بر کلیه ارگانها و دستگاههای اجرایی، نظارتی عملیاتی بکند.اما این نوع نظارتها بیشتر نظارت بیرونی و بعد از خرج است و به‌تنهایی برای اصل نظارت کافی نیست. بنابراین لازم است قبل از انجام هر گونه خرجی جهت جلوگیری از خروج سازمانهای دولتی از چارچوب قانون، نظارت درونی و قبل از خرج نیز صورت گیرد. لذا وزارت امور اقتصادی و دارایی با بهره‌گیری از بازوهای نظارتی موجود در معاونت هزینه و خزانه‌داری‌کل و در راستای پیاده‌سازی امر خطیر نظارت، امر نظارت قبل از خرج را بر عهده دارد. اداره کل نظارت مالی و امور ذیحسابیها- که به‌عنوان زیرمجموعه معاونت هزینه و خزانه‌داری‌کل فعالیت می‌کند- با تربیت افرادی متخصص و آگاه به قوانین و مقررات مالی و محاسباتی و با صدور حکم ذیحسابی، آنان را به امرنظارت و کنترل در دستگاههای اجرایی می‌گمارد تا بدین ترتیب، با انطباق هر گونه پرداختی با قوانین و مقررات دولتی (مالی و محاسباتی) مانع هرگونه انحراف دراجرای بودجه شود.در پژوهشی که در سال 1388 توسط علامه حائری و میرزایی بروجنی درباره نقش نظارتی ذیحسابان انجام شد، با استفاده از یک پرسشنامه 45 پرسشی، دیدگاهها و نظرات رییسان، مدیران مالی و کارشناسان بودجه سازمانهای دولتی مورد مطالعه قرار گرفت پاسخهای دریافتی نشان داد که ذیحسابان: • در مصرف بهینه منابع مالی نقش و تاثیر بسزایی دارند. • در بهبود برنامه‌های آینده سازمانهای دولتی نقش مثبتی دارند.• باعث افزایش کنترلهای داخلی سازمانهای دولتی می‌شوند. • موجب وحدت رویه در اجرای مقررات می‌گردند. • باعث شفافیت مالی، گزارشدهی و پاسخگویی مناسبتر می‌شوند.• در دستیابی سازمانهای دولتی به نتایج مندرج در بودجه تاثیر دارند.تحلیل پاسخهای دریافتی به علاوه نتایج زیر را آشکار ساخت: • در 9 سئوال مربوط به «نقش ذیحسابان در مصرف بهینه منابع»، پاسخ سوالهای مربوط به تاثیر ذیحسابان بر واریز اعتبارات مصرف‌نشده پایان سال، نظارت بر مناقصه‌ها، مزایده‌ها و قراردادها و تاثیر کنترل عینی آنان بر پروژه‌ها در انجام صحیحتر امور سازمانهای دولتی، در مراتب اول تا سوم و پاسخ این سوال که ذیحسابان در تسریع در پیشرفت کارها چه میزان نقش دارند، در مرتبه آخر قرار داشتند.• در 9 سئوال مربوط به «تاثیر ذیحسابان در بهبود برنامه آینده سازمان»، پاسخ سئوال «آیا ذیحسابان مشاوران مالی مناسبی‌اند» در مرتبه اول و پاسخ سئوالهای مرتبط با نقش ذیحسابان در تهیه اطلاعات و اقدام لازم جهت تبیین و پیشنهاد بودجه و تاثیر در جذب اعتبارات و همچنین تاثیر در بودجه‌بندی آینده سازمانها، در مراتب پایانی قرار داشتند.فهرست مطالب:                                               ذیحساب چه کسی هست؟وظایف ذیحسابنقش نظارتی ذیحسابان در تهیه و اجرای بودجه و سازمان های دولتینظارت و کنترل:جایگاه قانونی ذیحسابان یا و مدیران مالی در دستگاه دولتیدستگاههاي نظارت را ميتوان به دو دسته تقسيم نمود: الف : بيرون از دستگاه اجراي ب : درون دستگاه اجراي  ذيحساب و یا مدير ماليالف ( تنخواه گردان حسابداري :ب)تنخواه گردان پرداخت: به منظور ايجاد تسهيل در پرداخت برخي از هزينه ها توسط ذيحساب از محل تنخواه گردان حسابداري دراختيار ، به ميزان و ترتيب زير واگذار مي گردد اداره كل امور مالي ذيحسابيمنبع

 

اطلاعات بیشتر

حجم فایل

134 کیلوبایت

تعداد صفحات

36

فرمت فایل اصلی

doc

فرمت فایل دانلودی

.rar